La inteligencia artificial dejó de ser un tema exclusivamente tecnológico para convertirse en una materia de gestión pública, ética, derechos y normativa. En el Perú, su uso está ordenado principalmente por la Ley N.° 31814, su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N.° 115-2025-PCM y la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial 2026–2030.[cdn.www.gob][ey][bvu]
Este glosario reúne los términos e instituciones que un servidor público, consultor, docente o comunicador necesita comprender para hablar con precisión sobre IA en el Estado peruano.
Glosario de términos técnicos
| Término | Definición sencilla |
|---|---|
| Inteligencia Artificial (IA) | Tecnología de propósito general capaz de apoyar decisiones, predicciones, recomendaciones y automatización de tareas. La Ley N.° 31814 la define como una tecnología con potencial para mejorar el bienestar, la innovación y la productividad. [normaslegalesonline] |
| Sistema basado en IA | Sistema electrónico o mecánico que, con distintos niveles de autonomía, puede generar predicciones, recomendaciones, contenidos o decisiones que influyen en entornos físicos o digitales. [normaslegalesonline][bvu] |
| Algoritmo | Secuencia ordenada y finita de instrucciones o pasos para resolver un problema o tomar una decisión. [spij.minjus.gob] |
| Aprendizaje automático | Técnica mediante la cual un sistema aprende patrones a partir de datos para mejorar su desempeño en tareas específicas. |
| IA generativa | Tipo de IA capaz de crear textos, imágenes, audio, video, código u otros contenidos a partir de instrucciones del usuario. |
| Modelo de lenguaje | Sistema de IA entrenado con grandes volúmenes de texto para comprender y generar lenguaje natural. |
| Prompt | Instrucción, pregunta o consigna que se entrega a una IA para obtener un resultado. |
| Alucinación | Respuesta incorrecta, inventada o no verificable que una IA puede presentar con apariencia convincente. |
| Datos de entrenamiento | Conjunto de datos utilizado para enseñar a un sistema de IA a reconocer patrones o realizar tareas. |
| Sesgo algorítmico | Tendencia de un sistema de IA a producir resultados injustos o discriminatorios, frecuentemente por sesgos presentes en los datos o en su diseño. |
| Automatización | Uso de tecnología para ejecutar tareas con poca o ninguna intervención humana. |
| Chatbot | Aplicación conversacional basada en IA que responde consultas o guía al usuario en un proceso. |
| Transparencia algorítmica | Capacidad de explicar, en términos comprensibles, cómo funciona un sistema de IA y qué factores influyen en sus resultados. |
| Explicabilidad | Condición que permite entender las razones detrás de una recomendación, predicción o decisión generada por IA. |
| Supervisión humana | Intervención de una persona para revisar, validar, modificar o decidir sobre el resultado de un sistema de IA. |
| Riesgo algorítmico | Posibilidad de que un sistema de IA cause daños, errores, exclusiones, discriminación o afectaciones a derechos. |
| Gobernanza de IA | Conjunto de reglas, roles, controles y mecanismos para desarrollar y usar IA de forma responsable. |
| Trazabilidad | Capacidad de registrar y seguir el origen, uso, versiones y decisiones asociadas a un sistema o solución de IA. |
| Datos personales | Información que identifica o puede identificar a una persona natural, como nombre, documento, dirección, salud, biometría o hábitos. |
| Anonimización | Proceso técnico orientado a impedir que los datos puedan asociarse directamente con una persona identificable. |
Glosario normativo
| Término | Significado en el contexto peruano |
|---|---|
| Ley N.° 31814 | Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del país. Fue promulgada en 2023 y establece principios, objetivos y lineamientos para el desarrollo y uso de la IA. [normaslegalesonline] |
| Reglamento de la Ley N.° 31814 | Norma aprobada por el Decreto Supremo N.° 115-2025-PCM que desarrolla las disposiciones de la ley. Es aplicable a entidades de la Administración Pública, empresas bajo FONAFE y empresas públicas regionales o locales. [cdn.www.gob][ey] |
| Decreto Supremo N.° 115-2025-PCM | Dispositivo que aprueba el Reglamento de la Ley N.° 31814, publicado el 9 de septiembre de 2025. [ey][bvu] |
| Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial 2026–2030 (ENIA) | Instrumento estratégico nacional que articula las intervenciones del Estado para desarrollar, gobernar y aprovechar la IA de manera segura, ética e inclusiva. [gob] |
| Resolución Ministerial N.° 152-2026-PCM | Resolución que aprueba la ENIA 2026–2030. [gob] |
| Política Institucional de uso responsable de IA | Documento que cada entidad pública debe aprobar para establecer reglas internas sobre el uso responsable de la IA. [bvu] |
| Plan de Gobierno Digital | Instrumento de planificación institucional donde deben incorporarse los proyectos de IA de las entidades públicas. [bvu] |
| Oficial de Inteligencia Artificial (OIA) | Rol institucional encargado de coordinar la gestión de la IA, promover su uso responsable y apoyar la implementación de proyectos. |
| Uso responsable de la IA | Empleo de sistemas de IA respetando derechos fundamentales, transparencia, seguridad, no discriminación, trazabilidad y supervisión humana. |
| Gobierno Digital | Modelo de gestión pública que integra tecnologías, datos y procesos digitales para mejorar servicios, transparencia y eficiencia del Estado. |
Instituciones y actores clave
| Institución o actor | Rol en la IA peruana |
|---|---|
| Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) | Entidad rectora de la política de gobierno digital y transformación digital del Estado. |
| Secretaría de Gobierno y Transformación Digital (SGTD) | Órgano de la PCM que impulsa la política pública de IA, emite lineamientos complementarios y administra espacios de registro y orientación sobre IA. [spij.minjus.gob][gob] |
| Autoridad Nacional del Servicio Civil del Estado – SERVIR | Entidad responsable de fortalecer capacidades del personal público; la ENIA le asigna, junto con la ENAP, el desarrollo de acciones de capacitación en IA para servidores públicos. |
| Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) | Institución vinculada a SERVIR encargada de diseñar y ejecutar programas de formación para el sector público, incluida la capacitación en IA. |
| Autoridad Nacional de Protección de Datos Personales (ANPD) | Autoridad competente para velar por la protección de datos personales, un aspecto crítico cuando los sistemas de IA procesan información de ciudadanos. |
| Ministerio de Justicia y Derechos Humanos | Participa en la articulación normativa y en la protección de derechos fundamentales en el marco del uso de nuevas tecnologías. |
| Ministerio de la Producción (PRODUCE) | Entidad vinculada al fomento de la innovación, competitividad y desarrollo productivo asociado a tecnologías emergentes. |
| Entidades públicas | Instituciones de la Administración Pública obligadas a usar y desarrollar sistemas de IA conforme a sus competencias, el Reglamento y las normas complementarias de la SGTD. [spij.minjus.gob] |
| Catálogo Nacional de IA del Estado | Registro único de activos de IA del Estado peruano, orientado a transparencia, trazabilidad y reutilización de soluciones. [gob] |
| Academia, sector privado y sociedad civil | Actores convocados por el marco normativo para participar en el desarrollo, uso y vigilancia responsable de la IA. [ey][bvu] |
Términos que conviene explicar con ejemplos
IA generativa
Es la IA que crea contenido nuevo. Por ejemplo, un servidor puede usarla para preparar un borrador de oficio, resumir un informe largo o generar ideas para una campaña de prevención.
Sesgo algorítmico
Ocurre cuando un sistema reproduce o amplifica desigualdades. Por ejemplo, si un sistema de selección de postulantes fue entrenado con datos históricos que excluyeron a ciertos grupos, puede repetir esa exclusión.
Supervisión humana
Significa que la IA puede recomendar, pero una persona debe decidir. Por ejemplo, un chatbot puede informar sobre requisitos de un trámite, pero una resolución administrativa debe ser revisada y firmada por un funcionario competente.
Trazabilidad
Permite saber qué herramienta se usó, con qué datos, en qué versión y para qué finalidad. Esto es esencial para rendir cuentas y auditar decisiones públicas.
Datos personales
No solo es el nombre o el DNI. También incluyen información de salud, ubicación, biometría, situación económica, antecedentes y cualquier dato que permita identificar a una persona.
Iván Bejarano Olivares
Magíster y consultor en Innovación Digital |
